为规范自然资源行政处罚行为，确保各级自然资源主管部门正确行使行政处罚裁量权，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据新修订实施的法律法规，湖南省自然资源厅对其2019年11月25日制定发布的《规范自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2019〕5号）进行了修订，印发了《自然资源行政处罚裁量权办法》（湘自然资规〔2022〕1号，以下简称《裁量权办法》），并已于2022年3月1日起施行。
保持体例和内容基本稳定
此次修订系因部分涉地处罚事项的法律依据变更所致，为保持规范性文件的稳定性，修订草案仍然沿用了原《裁量权办法》“正文+基准”的基本体例和绝大部分内容，仅对法律依据发生变更的部分行政处罚的处罚依据和裁量基准进行了修改调整，并对正文的个别条款进行了适当完善。
严格遵守上位法规定
在程序方面，严格按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定，开展文件起草、征求意见、合法性审查和公平竞争审查、集体审议决定、“三统一”等工作。在实体方面，严格遵守《行政处罚法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《湖南省实施<土地管理法>办法》《湖南省人大常委会关于政府规章设定罚款限额的决定》等上位法依据，裁量规则、裁量基准等内容均符合法律法规规定，没有设定新的处罚事项。
坚持过罚相当
结合各类土地违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，突出保护耕地，尤其是永久基本农田保护这一重大政治要求，对非法占用耕地、破坏永久基本农田、在临时使用的耕地上修建永久建筑、占用耕地拒不复垦等违法行为设置了较重的处罚，对涉及其他土地的违法行为则相对较轻。同时，在法定处罚幅度内尽量细化标准，尽量压缩处罚裁量权行使空间，有效降低执法人员的廉政风险。（刘泉子）
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邓梦菲
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