湖南永兴：擦亮金字招牌 打造精细化工产业集群

　　随着总投资56亿元的湖南海利高新技术产业园于2021年12月落户永兴经开区湘阴渡片区，湖南省永兴县精细化工这一特色产业重新注入了强大发展动力，并将形成产业虹吸效应。永兴县委、县政府积极创新工作思路和举措，擦亮金字招牌，实施精准招商，将在未来五年引来上下游企业落户园区，打造精细化工产业集群。

　　用金饭碗吸引“金龟婿”

　　永兴经开区湘阴渡片区（新材料新能源产业园）位于京港澳高速永兴互通口出口处，是永兴县承接产业转移的主战场，也是永兴县“两区四园”格局中面积最大的园区，原计划重点发展精细化工业（树脂、涂料和日化用品等）、制造业、信息物流业。园区规划面积10平方公里，一期开发5平方公里。

　　此前由于园区内企业行业不集中，产业聚集度差，且较多处于产业链低端，园区发展与预期仍存在较大差距。2021年初，永兴县积极探寻园区创新发展的新路子。经过积极组织对接，重新申报争取，永兴经开区湘阴渡片区于2021年5月26日被省发改委等5部门认定为湖南省第一批化工园区，成为了全省唯一一个以精细化工产业为主导产业的化工园区。

　　永兴经开区湘阴渡片区在政策支持上形成了独特优势，为湖南海利集团及上下游企业投资永兴奠定了坚实基础，并成为了园区吸引以湖南海利集团为代表的精细化工企业来永投资的洼地。

　　用好环境酌定好客商

　　为了让湖南海利集团放心在永兴投资，永兴县在创设“便商之家”机制和推行政务服务“一次办结”“双晒双评”的基础上，组建以县委书记任组长的工作专班，负责和湖南海利集团和园区对接，将湘阴渡片区海利高新技术产业园项目作为全县产业项目的“一号工程”纳入县“五区并建”具有引领性的“红本”项目进行调度推进，对服务项目和招商引资各项工作任务进行全面疏理分解，密集调度，按月考核，压茬推进。

　　永兴县先期筹集资金2亿元，推进海利高新产业园项目落地用地工作，分两个批次完成一期567亩用地测绘、确权、规划设计，编制林业可研、选址论证、风评、节地评价、水土保持、地灾压覆等工作；完成海利高新产业园项目1000亩用地范围初步权属调查、一期报批范围内16户房屋评估及湘阴渡化工片区整改范围200余户房屋评估。特别是围绕“到2025年，引进和培育精细化工企业15家以上，精细化工产业年产值突破200亿元，年税收过10亿元，用5年左右的时间，把湘阴渡化工片区打造成全国一流，全省著名的智能化、绿色化、精品化、专业化精细化工园区，建成为国内外知名的化工新材料产业示范基地”的目标，积极优化营商环境，全面彰显发展优势。

　　2021年4月27日，湖南海利集团与永兴县政府签订了战略框架协议，规划建设的湖南海利高新技术产业园项目总用地面积2700亩，分三期建设。2021年12月22日，总投资56亿元的湖南海利高新技术产业园项目在长沙正式签约，并成功纳入省重点项目，成为省市关注的重点和关键。

　　在成功引进湖南海利高新技术产业园项目的基础上，截至目前，该园区已引进包括时泽南通（芭田股份控股）在内的上下游产业链企业6家。

　　用大手笔擘张大空间

　　为了打造精细化工产业集群，以发展前景吸引更多上下游企业投资永兴，永兴县聘请国内高水平专家高标准编制湘阴渡片区产业发展规划和精细化工产业发展规划，把精细化工产业纳入永兴县“一主一特多强”产业体系，确立为特色产业。

　　专门成立了由县委书记任组长的永兴县入园企业审核领导小组，制定出台《永兴县湘阴渡化工片区招商引资若干政策》《永兴县招商引资项目入园及退出管理办法》《永兴经开区标准厂房租赁准入退出管理办法（修订稿）》等政策文件。

　　严格入园标准，建立“禁限控”目录、负面清单、项目入园专家评审机制，对拟入园项目设置总投资、亩均固定资产投资、亩均税收、容积率等控制性指标；明确建立对赌机制，入园企业必须达到“4个3”条件，即投资强度300万元/亩、税收贡献30万元/亩、亩均产值300万元以上、土地出让价30万元/亩；确保引入优、强、大，杜绝小、散、污，为海利高新技术产业园项目和产业链相关企业发展从源头上把好了“入口关”。

　　永兴县委、县政府决定在已核准2.13平方公里面积的基础上，报请省发改委批准实施扩区约2平方公里。对园区内现有其它行业企业逐步进行转型和搬迁，致力建成一个约4平方公里的化工专业园区。

　　同时，永兴县到省财政厅对接发行地方政府专项债券，并完成可研编制及批复。目前项目已进入省财政厅开放专项债需求库系统，计划发行5亿元，2022年3月底正式发行第一期专项债2.02亿元。（王智、邝成刚、何云开）