春耕播种、种粮补贴……这些与群众生产生活密切相关的权力事项，每一件都是影响群众日常生活的揪心事。近年来，永州市冷水滩区坚持“一盘棋”思想，发挥区、乡、村三级监督各自优势，突出贯通联动，为基层小微权力戴上“紧箍咒”。
村社“四职合一” 打通基层“神经末梢”
“大家对瓜蒌地改为稻田的方案，还有什么意见，请提出来……”4月12日，永州市冷水滩区普利桥镇鲁头碑村，一场乡村振兴监督月例会正在召开。这次乡村振兴月例会主题，是向群众征求方案的意见。该方案积极响应坚守耕地红线、端稳手中饭碗的号令。在镇纪委和村“四职合一”人员见证下，会议很快形成一致决议。
“我们之前担心群众对方案有疑虑，于是制作了权力清单，列明了转种有机稻、养鱼流程图，晒出了前后收益对比图，大家都清清楚楚、明明白白了。”鲁头碑村党组织副书记、纪检委员、监察工作信息员、村务监督委员会主任雷海山指着属于自己的这份“权力清单”说：“基层监督职能整合后，我们办起事来更有底气，群众监督起来更有胆量!”
据悉，该区在出台40条清单，实现规范村级权力全覆盖的基础上，推行党组织副书记、纪检委员、监察工作信息员、村务监督委员会主任“四职合一”，整合纪律监督、监察监督、民主监督、群众监督等职能，建立村务全勤式近距离监督服务站，让群众一图读懂“找谁办、怎么办、谁来督”。
单列考核模式 激发乡镇监督活力
基层监督点多面广，如何发挥乡镇(街道)纪(工)委主力军作用?冷水滩区全面推行乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记单列考核管理模式。该模式重点解决“跟谁比”“谁来评”“对谁负责”等问题，考核方式转变为所有乡镇(街道)纪(工)委参加的内部“比武试招”，参与测评人员转变为区乡两级纪检监察干部，评估对象转变为捆绑在区纪委监委。
菱角山街道忠烈社区太平组居民向街道纪工委反映该组党员干部截留稻田补损款的问题，经查，该组组长唐某受到纪律处分;针对牛角坝派出所所长陶某有案不立并挪用涉案款的问题，乡镇纪委快查快结，被挪用资金退还到当事人手中。在对农村“村长”、村民小组组长、畜牧站站长、派出所和财政所所长、卫生院院长、学校校长等“小六长”权力监督中，乡镇(街道)纪(工)委冲锋在前、敢斗善拼，成为了不可或缺的办案中坚力量。近三年，该区基层涉纪信访件保持连年下降趋势，各个乡镇逐步做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。
联片驻村行动 加强指导督导问效
“村支书，你好!请问你对村纪检队伍的表现如何评价?乡村振兴月例会收到了怎样的成效?”近日，冷水滩区124名纪检监察巡察干部按片区、按分工逐一入村，指导乡村振兴月例会、清廉村居等工作。
据悉，该区纪委监委将机关部室、派驻机构和乡镇(街道)纪(工)委分成6个片区，每个片区承担信访、日常监督、案件审理等9大重点分解任务，由区纪委班子成员担任片区长，统筹安排和监督指导派驻机构和乡镇(街道)纪(工)委的各项工作，实行人员一体管理、责任一体压实、工作一体推进、评价一体实施，形成你追我赶良好态势。“我们在驻村过程中，率先当好党风民风监督员、政策宣讲员、矛盾纠纷调解员、党建工作指导员、高质量发展护航员、改进作风示范员。并且要求每名干部严格落实中央八项规定精神。”区纪委监委第五监督检查室主任易军说道。
“联片驻村行动是实现监督关口前移，将监督触角延伸到田间地头的有力举措。”冷水滩区纪委监委负责人表示，下一步，全区将强化巡察监督、政协监督、审计监督等监督职能，提升各基层监督组织的履职能力，让基层监督组织成为维护群众利益的“防腐墙”。(冷水滩区纪委监委 陈友军)
