刊于《参考消息》2024年2月1日第9版

  【原标题】中国中部地区打造对非开放新高地

  文/本报记者谢奔 阮周围 张玉洁

  近日，国务院批复同意《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。批复要求，湖南应按照《总体方案》明确的战略定位、发展目标和重点任务，尽快制定配套政策，完善具体实施方案，扎实有序推进中非经贸深度合作先行区建设发展。

  湖南是中国开展中非民间交往合作的重要前沿，也是全国对非经贸合作最活跃的省份之一，中非经贸博览会长期落户湖南。2023年，湖南对非进出口556.7亿元，居中西部第一，近三年年均增长23.1%，经贸曲线持续上扬。在全国21个自贸试验区中，湖南自贸区肩负着打造地方对非合作示范高地的战略任务。

  2023年7月28日，在肯尼亚姆洛隆戈，湖南长沙非拓信息技术有限公司旗下电商平台Kilimall的员工在仓库内分拣货物。（李亚辉 摄）

  探索形成中国对非合作“湖南模式”

  湖南省商务厅厅长沈裕谋介绍，建设中非经贸深度合作先行区，是落实中非合作论坛“九项工程”的重大举措，也是湖南打造内陆地区改革开放高地的重要抓手。

  截至目前，中非经贸博览会已成功举办三届，平台效应积极发挥，打造出中非经贸合作新机制和地方对非经贸合作新窗口；聚焦中非经贸合作在准入、标准、产能和金融等方面的突出问题，系统、积极探索新的解决方案：一系列地方专项对非经贸合作政策出台，建设非洲非资源性产品集散交易中心，完善航空货运、铁海联运等多方式联运体系……湖南构建对外开放新高地，以多种方式吸引和留住非商。

  据了解，第三届中非经贸博览会期间签订的马达加斯加输华羊肉准入项目，即将在2024年完成首单。2023年，湖南进口非洲农食产品3.4亿元、同比增长351.2%。市场采购对非贸易也取得快速发展，2023年湖南市场采购对非贸易额23.35亿元，占比34.46%，提升11个百分点。

  《总体方案》获批复后，多位对非经贸领域专家认为，中非经贸深度合作先行区的落地将为双方经贸发展带来新机遇，为湖南打造内陆地区改革开放高地注入新活力。湖南省中非经贸合作促进研究会会长徐湘平说，方案聚焦市场准入、检验检疫、标准认证、产能和金融等方面的瓶颈，加强制度创新和政策集成，探索对非合作新模式、新路径；提出由商务部、湖南省人民政府会同有关部门建立会商机制，为研究推动中非经贸深度合作重点事项和试点任务提供工作机制保障。“这对推动湖南省对非贸易取得更大突破意义重大。”

  2023年6月28日，在湖南省岳阳市平江高新技术产业园，劲仔食品平江生产基地的化验员在实验室对进口鳀鱼进行水分检测（陈晔华摄）

  湘非经贸人文交流迈上新台阶

  湘非经贸载体建设落地见效，物流通道建设不断拓展，经贸数据持续“刷新”……近年来，湖南与非洲结伴同行，合作渐入佳境，正站上地方对非经贸合作舞台“C位”。

  “新年伊始，我们就接到了来自尼日利亚的数十台联合收割机订单，目前正在加紧生产。”在以研发制造丘陵山地适用小型农机闻名的双峰县，湖南湘源金穗智能装备有限公司负责人李源湘向记者介绍，乘湘非经贸往来“东风”，企业近年来积极拓展非洲市场，下一步还将在适应性、耐用性、节能省油等方面提升产品性能，精准匹配非洲客户需求。

  小农机“走俏”非洲市场、美发产品“扮靓”非洲姑娘、杂交稻种播撒非洲田野、肯尼亚鳀鱼干成为湘式“辣货”原料首选、埃塞俄比亚咖啡豆与长沙“新中式”茶饮“跨界”碰撞……依托中非经贸博览会和湖南自贸试验区等平台，湖南与非洲经贸合作进一步走深走实。

  “当前，湖南装备制造、能源矿业、路桥房建、农业开发等优势产业正抱团走进非洲，杂交水稻、工程机械等技术和产品在非洲享有知名度。”沈裕谋说，湘非经贸合作领域不断拓展，在数字经济、航空航天、生物医药等方面持续寻找合作新机遇。

  国之交在于民相亲，湖南持续推动对非卫生、教育、科技等领域交流合作“多点开花”：组织专家赴塞拉利昂和津巴布韦实施妇幼健康工程，推广宫颈癌筛查方案，与津巴布韦最大的公立医院共建宫颈疾病诊治中心；对接“未来非洲”计划，推广建设“鲁班工坊”“楚怡工坊”，在智能制造、工程机械等领域开展非洲本土人才培养；与坦桑尼亚、塞拉利昂等立项首批中国-非洲伙伴研究所交流项目，支持科技人员合作交流……更深入、更密切的经贸人文交流让湘非双方结下真感情，扩大“朋友圈”。

  高质量建设中非经贸深度合作先行区

  春节前夕，走进位于湖南自贸试验区长沙片区的高桥大市场，咖啡、坚果等非洲好物交易火爆。在一家名为“半岛坚果”的店铺里，做了20多年坚果生意的负责人李海丽说，以往进口非洲坚果流程较多，需要通过中间贸易商对接非洲贸易商，算上沟通时间，两三个月是常事。

  如今，非洲坚果订货周期大大缩短。李海丽介绍，通过自贸区供应链平台下单，配合高效的物流体系，一粒坚果仅一个半月即可完成一次“跨洋”旅行。

  新机制、新探索，让物流加速度、通关快审批、企业强信心，推动湘非经贸合作“跑起来”“有热度”。

  当前，湖南成为全国对非经贸合作最为活跃的省份之一，新阶段如何继续推进湘非深度合作提质升级？

  记者了解到，下一步，湖南将持续扩大双边贸易，构建从采购、加工、检测、仓储、物流、融资及销售在内的供应链体系，深化双方产能合作，推动工程机械及零配件、医疗器械、农机、烟花、陶瓷等国家外贸转型升级基地和县域外贸特色产业集群对接非洲市场，并为先行区内企业提供跨境投资并购、跨境贸易等金融服务。

  业内人士认为，目前，建设中非经贸深度合作先行区还存在管理机制不够完善、金融支持不足、投资贸易有堵点、平台建设有短板等问题，建议着力打造中非产业链培育中心等多中心布局，建立“博览局+会展集团”常态化机构和日常运营机制，打造对非产业链合作承载区，同时进一步完善要素保障，提高湖南对非经贸合作能级和质量。