“消防设施设置不符合国家标准，这可怎么办？”2026年4月，湖南桂东县沤江镇艾乐幼儿园园长郭女士接到县消防救援大队的隐患整改通知。让她没想到的是，执法人员没有一罚了之，而是主动告知“首违免罚”政策，并上门手把手指导整改。三天后，隐患彻底消除。

  “根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条及湖南省相关规定，初次违法、危害后果轻微、及时改正的，可以不予行政处罚。”执法人员在检查现场向郭园长耐心解释，并逐条讲解《托儿所、幼儿园建筑设计规范》，帮助她明确整改标准。郭园长从“不知道怎么改”到“心里有了底”，紧锁的眉头渐渐舒展。

  接到整改通知后的第3个自然日，郭园长主动提交复查申请。为不超免罚时限，执法人员当即前往现场，逐项核查合格后，依法作出不予处罚决定。“不仅没罚我，还手把手教我怎么合规。”郭园长如释重负。

  这起案件是桂东消防“柔性执法”的常态实践。近年来，大队坚持“处罚不是目的，安全才是根本”，在法律框架内推行“首违免罚”“轻违不罚”，并配套主动告知政策、上门指导整改、加速复查审批等系列服务措施，让执法既有力度又有温度。

  据统计，近一年，桂东县消防救援大队已累计办理“首违免罚”“轻微不罚”案件7件，合计免罚金额30余万元。每一件都不是“一免了之”，而是执法人员主动靠前、精准服务，帮助当事人从“被动整改”转向“主动守法”，在守住安全底线的同时，切实为企业、群众减负。

  柔性执法不等于放松监管。桂东消防明确：免罚的前提是及时、彻底、主动的改正。对于拒不整改或重复违法的行为，仍将依法严肃查处。同时，大队持续加强对学校、医院、养老院等人员密集场所的日常指导和抽查，推动消防安全从“事后处罚”向“事前预防”转变。

  “我们要用服务的‘加法’换取企业负担的‘减法’，用执法的‘温度’提升安全的‘系数’。”桂东县消防救援大队相关负责人表示，下一步将继续深化柔性执法机制，为优化营商环境贡献消防力量。（骆静 郭繁）