耕地保护态势持续向好，耕地数量连续两年实现“进大于出”——

  坚守耕地红线 丰实三湘粮仓

  湖南日报全媒体记者 黄利飞

  通讯员 刘泉子

  湖南以全国2.8%的耕地生产了全国13%的稻谷；耕地数量连续2年实现净增加；今年以来，全省已累计交办耕地“非农化”“非粮化”问题涉及面积10.79万亩……

  6月25日，第33个全国“土地日”，省自然资源厅在长沙举行“湖南耕地保护怎么样怎么看怎么干”大调研大讨论成果分享会。记者从会上获悉，近年来，湖南实施最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线，筑牢国家粮食安全防线。

  稳数量，方能藏粮于地

  三湘田地肥，洞庭鱼米香。

  湖南是国家粮食主产区之一，肩负着保障粮食安全重大责任。目前，全省耕地面积为5431.71万亩，排全国第16位。

  耕地是粮食生产的命根子。从坚守耕地红线到落实藏粮于地、藏粮于技战略，再到像保护大熊猫那样保护耕地……省委、省政府高度重视耕地保护工作，落实最严格耕地保护制度，为我省粮食总产量常年稳定在600亿斤以上打下了坚实基础。

  衡阳市衡东县大浦镇堰桥村文化活动广场边，堰桥村耕地保护村规民约公示牌引人注目。“耕地是全村人的‘饭碗’，是全村村民的‘命根子’，保护耕地是每个村民的义务和责任……”三言两语，道出了耕地在村里的“地位”。

  “保护耕地，现在大家的自觉性都很高。”该村党总支书记胡朝晖说，大家都知晓自己的口粮田要保护好。

  放眼全省，耕地保护态势持续向好。2022年全省违法占用耕地同比下降27%、2023年上半年同比下降36%以上，耕地数量连续两年实现“进大于出”。

  2023年，省自然资源厅开展“季度主题行动”——田长巡田行动、流失耕地“回归”行动、新增耕地“春苗”行动、耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，全系统以“滚石上山”的韧劲，打好耕地保护持久战。

  着眼未来，湖南在全国率先编制耕地保护专项规划，明确5431.71万亩耕地、4812万亩永久基本农田等规划指标。

  提质量，确保农田是良田

  “我们说要坚守耕地红线，这条红线不仅仅是耕地保有量约束，还要守住质量不降低的底线。”成果分享会上，省自然资源厅党组副书记、副厅长张皓表示，要真正实现“藏粮于地”，还得有高质量的耕地。

  农田就是农田，而且必须是良田。

  保沃土、造良田，湖南持续探索耕作层剥离再利用。郴州市安仁县近几年不断实施建设占用耕地耕作层剥离再利用，截至目前全县已实施8个耕作层剥离项目，剥离的耕作层用于新增耕地800余亩，耕地质量较再利用前提高2等。

  在浏阳市永安镇丰裕村，受益于长沙黄花机场扩建项目40万立方米耕作层表土的“安家”，以前只能种草皮的1690亩耕地完成蜕变，实现粮食稳产增收。

  我省还大力推进高标准农田建设，推动土地集中连片有效流转。

  在汨罗市高丰村，“巴掌田”等零碎小田逐渐连成一片，适应现代农业发展要求连片成方的“大田”越来越多。村民点赞：“种粮大户增产增收，村民得了田地流转费，村集体经济得到壮大，真是一举三得！”

  为进一步促进耕地质量提升，我省将全面强化耕地质量监测调查，发挥监测结果对耕地质量建设保护的基础支撑作用，加快构建耕地数量、质量、生态、文化“四位一体”的良好保护格局。

  压责任，每一块耕地都有守护人

  目前，湖南耕地流出的势头已得到有效遏制，但仍面临诸多挑战。

  张皓坦言，我省耕地保护工作仍处于滚石上山、爬坡过坎的阶段，耕地保护仍需持续用力、久久为功。

  2022年8月底，省委、省政府印发《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》，明确各级党委政府是落实田长制责任主体，在全省构建省、市、县、乡、村五级田长加网格田长的“5+1”田长制责任体系，全省每一块耕地都有了守护人。

  全省14个市州均已推行田长制，“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制不断健全完善——

  湖南将耕地保护水平纳入市州党委政府高质量考评指标，还在自然资源节约集约利用考评中实行耕地保护“一票否决”制，即年度耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡任何一项不达标，都不能参与评优。

  自然资源部门加强与纪检监察、检察、法院、公安、审计、发改等单位协同联动，出台耕地保护责任追究移送办法，推动耕地保护督察执法长出“钢牙”。

  我省已公开通报7起耕地保护责任追究案件，2022年新增违法用地同比下降20%。