宁心

  “郡县治，天下安。”“郡县富，天下足。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视发展县域经济，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署。湖南有86个县市，县域面积占全省的九成，常住人口占全省的七成，经济总量占全省的五成以上。发展壮大县域经济，对于实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展，对于促进城乡协调发展、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，都有着十分重要的意义。

  近年来，湖南县域经济发展取得显著成效，整体实力、县域产业、城镇化水平不断提升，实现了县县通高速、村村通硬化路、村村通5G网络，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。与此同时，对照高质量发展要求，为充分发挥县域经济的重要地位作用、更好实现人民对美好生活的向往，全省县域经济还需要持续在做优做强上下更大功夫。省委把发展县域经济摆在重要位置，牢牢抓在手中。今年来，省委主要领导带头开展系列蹲点调研，省委、省政府召开县域经济发展座谈会；省委十二届四次全会对促进县域经济高质量发展作出部署、提出明确要求，并安排各县同志列席。这一系列举措，为发展壮大县域经济、走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子统一了思想、厘清了思路，发出了动员令、吹响了“集结号”。

  走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，首要的是坚持正确方向。习近平总书记指出，县域经济是国民经济发展的重要组成部分，强调要坚持把强县与富民统一起来，把改革与发展结合起来，把城镇与乡村结合起来；强调要积极推进以县域为重要载体的新型城镇化建设，发挥县城对县域经济的辐射带动作用；强调要因地制宜发展小城镇，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。这些重要论述，把县域放到政治和全局中来把握，贯穿着高质量发展的鲜明要求，体现了把中国式现代化落地县域的深刻洞见。走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定实现“三高四新”美好蓝图，牢牢把握中国式现代化的本质要求，坚持高质量发展这个根本要求，确保县域经济发展方向对、抓得准、落得实。

  走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，找准产业发展“赛道”至关重要。强县域，关键是强产业；强产业，关键是精准施策。近年来，全省整体实力较强、经济增长较快的县市，往往都有其县域特色产业，这些产业在同行业中有一定竞争力，这就是找准了“赛道”。这次省委全会强调要坚持“一县一策”，进一步明晰县域发展定位和主导产业，坚持走因地制宜、特色化差异化的发展路子；强调要发挥比较优势做大富民强县产业，深入挖掘特色优势，推动产业集群发展。这就要求各县市不是在一个“赛道”上你追我赶，而是要找准更适合自己产业发展的“赛道”。这犹如高考选科，选哪一科要看自身的条件，而没有孰优孰劣之分。要坚持培育打造主导产业、特色产业，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，集中力量重点打造，形成独特竞争优势，让产业进一步“准起来”“特起来”“强起来”。

  走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，必须把城乡关系摆布好处理好。习近平总书记指出：“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。”这次省委全会，强调要着力促进均衡协调发展，走区域共兴、城乡融合的高质量发展之路。实践证明，发展壮大县域经济与全面推进乡村振兴并非“两张皮”，必须深度结合、统筹推进。把县城这个城乡融合发展的基本单元建强建好，合理布局经济大镇、产业强镇、特色小镇，“小城故事”会分外精彩，还可为乡村振兴带来人气、底气、烟火气。要更加注重优化配置城乡人口、资源、环境等要素，在扎实推进城市更新的同时，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市要素向农村流动。

  走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，根本目的是推进共同富裕。加快县域经济发展，最终目的是要让人民群众过上更加富裕、更加幸福的好日子。这次省委全会强调，要着力扩宽就业创业渠道、持续提升人民群众收入水平和生活品质。县域经济是稳定就业的“蓄水池”。当前，县域劳动人口大量外出，常住人口“七普”比“六普”下降7.7%。很多县市纷纷倡导大学生到乡、动员退休公职人员回乡、吸引农民工返乡、引导企业家入乡，引导企业将生产基地放在县城，把产业链主体留在县域，把就业机会和增值收益留给农民，千方百计增加农民收入。把这些工作做实做到位，稳就业促增收就有了可靠保障。大力实施“五千”工程，建设“和美湘村”，是增进民生福祉的重大举措。要学习借鉴浙江“千万工程”经验，真正把县域内的乡村建设成为宜居宜业的和美乡村，让家门口的绿水青山变成老百姓增收的“金山银山”。

  走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，呼唤改革创新、奋发有为的精神状态。发展县域经济千头万绪，制约县域经济高质量发展的矛盾问题和困难挑战还不少。省委鲜明提出，决不能因为基础不好就动摇发展信心，决不能因为有了转移支付就在高质量发展上无所作为，决不能因为资源富集而陷入路径依赖，决不能因为怕追责问责就选择“躺平不干”，并制定了《推进县域经济高质量发展考核评估办法》。这就要求广大党员干部树立和践行正确政绩观，坚决摒弃“等靠要”的思想，强化“闯创干”的精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当推动县域经济高质量发展。改革创新是县域经济发展的“关键一招”，要以更大的力度推进改革创新，大力解决县域经济发展中的痛点难点堵点问题。各县市区党委、政府是县域经济发展的“一线指挥部”，要将主要精力放在抓好发展第一要务上，坚持一张好的蓝图绘到底，推动县域经济发展不断有所成、有所进。

  “拂面春风好借力,正是扬帆远航时。”当前，全省上下正在奋力把“三高四新”美好蓝图变为现实，这是县域经济发展的重大契机。要进一步统一思想和行动，坚定信心和决心，锚定高质量发展主题真抓实干，着力补短板、锻长板、扬优势，走出具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，推动县域经济发展迈出新步伐、展现新气象。