去年下半年，我们在全省提出建设五大国际物流通道和集结中心主要基于两方面的考虑：一是国家要求在全国发展多式联运，降低物流成本，促进物流结构调整。湖南物流88%用公路方式解决、10%用水路方式解决、2%用铁路方式解决，2020年湖南社会物流费用占GDP的比重是14.7%，从数据上可以看出湖南的物流结构和物流成本同国家要求存在差距。
二是湖南目前布局了长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化等全国物流枢纽城市，但缺乏国际物流方面的枢纽城市和集结中心。物流行业的特性要求形成集约式规模化发展才能更有效地降成本、提时效。
以上两个方面的差距或欠缺导致湖南外贸货物需通过公路运输到港口，再在港口装箱出海，低时效、高成本、受制于人的情况比较突出。
外贸企业自发地、零散地、零碎地把货物集中到港口，缺乏跟船公司和港口的谈判议价能力。特别是中小企业，因对国际物流不了解、缺资源，大多选择FOB（船上交易）交货，把港口的选择权交给合作方，在国际物流中处于被动地位。
同时，湖南的外贸货物特征表现为进口重货多、出口散货多。我们进口的大量是矿砂能源化工产品，多采用散杂货船和铁路棚车的运输方式；我们的出口货物大多是轻工产品、机电产品、纺织服装等适合集装箱运输的货物，进来集装箱货物少，而出去集装箱货物多，由此湖南长期处于缺箱状态，致使企业只得将货运运到沿海沿边的港口装箱。
为此，我们提出建设五大国际物流通道和集结中心并明确打造“口岸+通道+产业+园区+市场”五位一体融合发展格局。口岸和通道是服务园区和产业的，对接国际国内两个市场两种资源。依托通道把全省14个市州连成一张网，在这张网里每个市州都有定位，通过铁海联运、铁铁联运、江海联运等与海外物流网和海外重点市场以“枢纽对枢纽”方式形成联动。
目前，五大国际物流通道和集结中心正由“政府+平台+企业+市场”协同发力建设。
政府出台引导政策，按照“通道+平台+管理办法”的方式打造，《湖南省中欧班列开行统筹管理办法》《岳阳城陵矶口岸航运物流发展资金使用绩效评价办法》《湘粤非铁海联运通道运营管理办法》等三个平台的管理办法已经出台，湖南省国际航空发展统筹管理及资金支持办法以及怀化东盟货运班列资金支持及管理办法即将出台。
围绕着通道服务产业的目标，我们在为一些产业集群设计物流解决方案，如湘粤非铁海联运通道打造了醴陵陶瓷专列、湖南吉利汽车湘粤非出口班列已在湘潭首发等。随着五大国际物流通道和集结中心建设的推进，将为产业企业提供全程物流解决方案（Door To Door），进一步便利货物出海、提高企业谈判能力。
同时，结合集结中心的打造启动集拼中心的建设，目前长沙拼箱中心已在3月份试运行，下一步将以长沙的拼箱中心为中心仓，以其他几个拼箱中心为卫星仓，强化中心仓与卫星仓之间的高效联动和无缝对接，让全省的货物在集结中心之间便利化流转。
今年一季度，五大国际物流通道和集结中心来势良好。全省中欧班列共开行276列，同比增长76.9%，货值7.06亿美元，同比增长71.2%；湘粤非铁海联运通道发运25列，运输集装箱1026个；怀化西部陆海新通道和中老铁路东盟班列发运11列，其中铁海联运7列、中老铁路4列；岳阳城陵矶港江海联运达17万标箱，同比增长22%。
今年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施。RCEP成员国是湖南重要的贸易伙伴，贸易额是占全省进出口贸易额的1/3还要多，RCEP生效也为湖南带来贸易投资双向便利化等利好和机遇。
今年1月国家发改委已经批复同意怀化加入西部陆海新通道省际协商合作机制，1月6日怀化率先在中西部地区开通了中老铁路东盟班列。
我厅牵头研究制定了《湖南省落实区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)行动计划》，其中一个板块就是构建贸易物流大通道。目前，我们同长沙海关、边检等部门合作推出了快运和易腐货物的6小时便利化通关、探索推进与国内沿海沿边口岸以“组合港”合作模式通关、利用长沙航空4小时经济圈打造RCEP货物分拨中心等。
联合长沙海关出台了加大培育AEO（Authorized Economic Operator，经认证经营者）高级认证企业的政策，今年争取培育10家，到2025年全省AEO高级认证企业达到110家。通过培育AEO高级认证企业把湖南的外贸进出口企业做强，推动外贸高质量发展。
同时，充分发挥我省在境外的商协会和境外企业的作用，以“海外直采、源头品控”为五大国际物流通道和集结中心赋能、为货物进出口提供便利。
我们相信，随着五大国际物流通道和集结中心的建设和发展，将为湖南打造内陆地区改革开放高地提供有力支撑。（刘扬 刘昱）
